2012年审计师考试《宏观经济学基础》辅导讲义第二章：财政政策分析
第三节 财政政策分析
财政政策定义：国家经济政策的重要组成部分，其制定和实施的过程也是国家进行宏观调控的过程。
一、财政政策目标：共3个方面
（一）优化资源配置
优化资源配置定义：如何充分利用现有的人力、物力、财力等社会经济资源，使之达到优化组合，从而保证经济发展速度和效益的统一，即在保持一定发展速度的前提下，求得社会经济效益和社会福利的最大化。
【特别关注】：
1.资源配置是市场的功能。
2.通过财政政策实现资源的优化配置
（1）通过财政政策实现资源的优化配置，一个核心问题就是财政资金的投向问题。
（2）通过财政政策实现资源优化配置的第二个问题，就是如何通过财政政策的引导，调整原有资产的存量结构，实现资源的合理流动。
（3）资源配置方面还有一个问题，就是如何提高财政资金的使用效益。
（二）收入分配公平
主要问题：如何确定合理的税收负担，而税收的合理负担，又是资源能否合理配置的关键。
（三）经济稳定增长
经济稳定增长：表现在适度的经济增长率、稳定的物价水平、充分就业和国际收支平衡上，通过市场来考察，它又集中反映在社会总供给和社会总需求的协调平衡上。
【补充例题·多选题】（2008年、2010年）
市场经济条件下，财政政策目标主要有（ADE）
A.资源配置优化
B.转移支付增加
C.国债利率稳定
D.收入分配公平
E.经济增长稳定
【答案解析】财政政策目标为：优化资源配置、收入分配公平、经济稳定增长。
二、财政政策工具
（一）财政政策的类型
财政政策分类：两种分类
一种是根据财政政策本身的功能状况进行分类，另一种则是根据财政政策主体对所要调整的经济对象的反应情况进行分类。
| 分类标志 |
分类 |
含义 |
措施 |
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财政政策本身的功能 |
①扩张性的财政政策 |
指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。 |
减税（降低税率）和增加财政支出规模。 |
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②紧缩性的财政政策 |
指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。 |
增税（提高税率）和减少财政支出。 |
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③中性的财政政策 |
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说明：使预算收支平衡的政策并不等于中性财政政策。 |
【补充例题·单选题】
下列属于紧缩性财政政策工具的是（B）
A.减少政府支出和减少税收
B.减少政府支出和增加税收
C.增加政府支出和减少税收
D.增加政府支出和增加税收
【答案解析】紧缩性的财政政策的手段有增加财政收入如增加税收；减少财政支出如减少购买性支出和转移支付。
分类标志 |
种类 |
相关知识 |
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根据财政政策主体对调整对象的反应情况分类 |
相机抉择的财政政策：也称为“斟酌使用的财政政策”（积极的或主动） 核心：政府有意识干预经济运行的行为 |
1、任务： 2、工具：（基本两方面：财政支出和税收） |
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自动稳定的财政政策（内在稳定器） |
运行机制主要有： |
【补充例题·多选题】（2009年）
相机抉择的财政政策调节总需求时所采取的财政措施有（AB）
A.变动支出水平
B.变动税收
C.提高利率
D.降低利率
E.变动再贴现率
【答案解析】相机抉择的财政政策工具：调整政府购买商品和劳务的水平（即调整除了政府转移支付以外的其他财政支出水平）、调整税率、调整税收起征点和减免税的适用条件、调整转移支付的条件等等。
【补充例题·多选题】（2010年）
当经济萧条时，政府运用相机抉择原理应采取的财政政策手段有（AE ）
A．发行公债扩大开支
B．降低贴现率
C．减少政府开支
D．降低利率
E．降低税率
【答案解析】相机抉择的财政政策工具：调整政府购买商品和劳务的水平（即调整除了政府转移支付以外的其他财政支出水平）、调整税率、调整税收起征点和减免税的适用条件、调整转移支付的条件等等。
三、财政政策的“挤出效应”（2012年做了调整）
财政政策的挤出效应：指政府开支的增大会在一定程度上从总需求中挤出企业和私人的投资，从而减弱扩张性财政政策对经济的刺激作用。
挤出效应的作用机理：
