2012年审计师考试《法律》第三章知识点辅导:行政法概述、行政处罚的种类与设定
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行政法概述

  一、行政法的概念和特征

  (一)行政法的概念

  1.行政法:调整行政关系(行政机关之间、行政机关与行政相对人之间发生的社会关系)的法律规范的总和。

  行政相对人不仅包括公民、企事业单位、社会团体,特定情况下还包括立法机关、行政机关、司法机关。

  2.行政行为的分类:抽象行政行为和具体行政行为。

  抽象行政行为——行政机关做出的具有普遍约束力的行为。

  具体行政行为——行政机关针对特定人或事做出的特定处理。

  注意:行政复议和行政诉讼只限于受理具体行政行为。

  二、行政法的基本原则——合法、合理

  1.行政合法性原则——合法产生、依法实施、违法必究、接受监督

  2.行政合理性原则——合法性原则的补充

行政处罚的种类与设定

  (一)行政处罚的种类

  1.定义:指特定的行政机关对违反行政管理秩序,尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织实施的制裁措施。

  2.我国行政处罚种类:

  (1)警告(2)罚款(3)没收违法所得、没收非法财物(4)责令停产停业

  (5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照(6)行政拘留(7)其他

  3.法理上行政处罚分类:

  申诫罚、财产罚、能力罚(剥夺或者限制行为能力和资格)和人身自由罚。

警告 

罚款 

没收违法所得、没收非法财物 

责令停产停业 

暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 

行政拘留 

申诫罚 

财产罚 

财产罚 

能力罚 

能力罚 

人身自由罚 

  (二)行政处罚的设定

  

创设权 

规定权 

法律 

各种 

上位法有设定的,下位法可以在上位法设定的范围内作出具体规定。 

行政法规 

各种-限制人身自由 

地方性法规 

各种-限制人身自由-吊销企业营业执照 

规章 

警告、一定数量罚款 

注意:

  1.除上述以外,其他规范性文件不得设定行政处罚。

  2.限制人身自由的只能由法律设定。

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