2013年咨询工程师咨询概论复习指导：工程咨询单位概述
一、工程咨询单位的含义
单位是为了实现特定的目标，由参与者按照某种形式和规则构成的组合体。它包裹三个方面的要素：
(一)具有特定的组织形式和组织结构;
(二)具有明确的业务性质定位和法人地位;
(三)具有明晰的责任约束机制及活动规则。
工程咨询单位，是从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位的统称。工程咨询单位的组织形式和规模多种多样，有几个人的小公司，也有几百人乃至上千人的大、中型公司。
国外工程咨询单位多采用有限责任公司和合伙公司的形式，既有规模庞大的跨国工程咨询集团，也有数量众多的中小型咨询单位。多数工程咨询单位的专业特长限于一个或几个工程领域。
从事国际业务的咨询单位多数以大中型公司为主。现在，国际工程咨询界越来越多地聘用咨询单位外部的咨询专家协同工作。
二、我国工程咨询单位分类
我国的工程咨询单位，既有政府部门、银行、大型企业集团内设的咨询机构，也有面向市场的中介服务机构;既有从事某行业，某专业服务的咨询机构，也有从事跨行业、多专业服务的咨询机构;
既有从事投资建设某阶段、某环节服务的咨询机构，也有从事投资建设若干环节甚至全过程服务的咨询机构;既有为本地区服务的咨询机构，也有面向全国甚至从事国际业务的咨询机构;既有企业性质的公司，也有事业性质的单位。
这些工程咨询单位，大体分为以下三类：综合性工程咨询单位;专业性工程咨询单位;管理性工程咨询单位。
三、工程咨询单位的市场准入
(一)工程咨询单位的资格管理
为严格市场准入，保障工程咨询质量，2005年3月4日国家发展和改革委员会颁布了《工程咨询单位资格认定办法》，将工程咨询单位资格管理分为资格等级、咨询专业和服务范围三部分。
国家发展和改革委员会是工程咨询单位资格认定的行政管理部门。工程咨询单位必须依法取得国家发展改革委员会颁发的《工程咨询资格证书》，凭《工程咨询资格证书》开展相应的工程咨询业务。工程咨询单位资格等级分为甲级、乙级、丙级三级和31个工程咨询专业。各等级工程咨询单位资格管理、咨询业务和服务范围，详见第八章第三节中国工程咨询业的行政性管理。
申请单位可以按照条件申请一项或多项专业、一个或多个服务范围的咨询资格。工程设计、招标代理、工程监理、设备监理机构的资格，由国务院有关主管部门认定。各级工程咨询单位应按照国家有关规定和业主要求依法开展业务。工程咨询单位获得其他执业资格证书的，仍可同时从事相关服务业务。
(二)工程咨询单位的登记注册
1.作为企业的工程咨询单位，需要到咨询单位所在地的工商管理部门去注册登记。按照工商管理部门管辖范围的规定，分级登记注册。
设立工程咨询企业法人的一般程序包括：名称预先核准—银行开立入资专户，入资验资—资产评估—准备登记材料—申请登记注册—领取营业执照。
申请工程咨询企业名称预先登记需提交的文件、证件有：企业名称预先登记申请书;组建单位的资格证明或股东、发起人的法人资格证明及自然人身份证明;指定(委托)书。
申请设立工程咨询有限责任公司登记需提交的文件、证件包括：公司董事长签署的设立公司登记申请书;指定(委托)书;公司章程;具有法定资格的验资机构出具的验资证明;股东的法人资格证明或自然人身份证明;公司法定代表人任职文件和身份证明;公司名称预先核准通知书;公司住所证明。
2.作为事业单位的工程咨询单位，需要政府编制部门、人事部门批准编制人数，确定事业单位类型，其中属于财政全额或差额拨付事业费的单位，还需征得财政部门同意才能成立，成立自收自支事业单位无需财政部门审核同意。
四、工程咨询单位的组织设计
广义上工程咨询单位的组织设计涉及机构设置、管理层次、管理跨度以及管理制度等内容。
(一)组织设计的原则
工程咨询单位的组织设计除了要遵循组织设计的一般原则，同时还应考虑其业务本身的需要。组织设计的一般原则：
1.精简、高效原则;
2.集权与分权原则;
3.管理层次与管理跨度适当原则;
4.岗位责任与权力一致原则;
5.专业分工与协作相结合原则;
6.才职相称原则。
常见的组织机构模式有：直线制组织形式、职能制组织形式、直线职能制组织形式、事业部制组织形式和矩阵制组织形式等。组织机构模式的选择通常受到组织规模、发展战略、所处环境、应用技术、项目情况等诸多因素的影响，采用何种机构模式，最终由最高管理者决定。
根据工程咨询业务的特点，工程咨询单位的组织设计，还应考虑以下因素：
1.体现客户需求与市场导向，能够对市场需求及时反应并有效决策;
2.体现项目管理特点，组织机构有一定的弹性和灵活性，便于根据不同用户和任务的要求，迅速组织项目小组;
3.体现对业务以及员工的专业化管理;
4.突出专人人员或专家的系统管理;
5.业务开发部门、协调部门与执行部门分开，以突出咨询服务营销、客户管理、合同管理及法律事务管理方面的职能;
6.业务部门的设置兼顾专业领域及地区市场，既有按专业领域设置的业务部门，又有按客户所在区域设置的地区分部;
7.强调在管理协调、信息支持、知识研发方面的保障服务功能。
(二)工程咨询单位的管理层次
工程咨询单位的管理层次分为三层，他们各司其责，具体见表3-1。
表3-1 工程咨询单位管理层次
层次人员组成职责
最高管理层董事会或执行董事会的董事，公司的总裁、副总裁、总工程师、总会计师等高级职员。制定公司的长远目标、发展战略，并评价整个公司的业绩。
中间管理层公司的部门经理、部门工程师等。主要负责市场开发，组织项目的技术服务，协调控制项目的进度以及日常的业务建设，还包括人员培训、公司财务管理等，并向最高管理层报告工作。
作业管理层各专业负责人，如主任工程师等。在部门内对其他技术人员的具体工作予以指导、监督和检查;专业负责人多直接参加项目组，担任项目经理或项目组专业负责人。
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