2015年一级建造师《工程法规》考试重点十四
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建设工程发承包法律制度
建设工程发包，是建设工程的建设单位(或总承包单位)将建设工程任务通过招标发 包或直接发包的方式，交付给具有法定从业资格的单位完成，并按照合同约定支付报酬的 行为。建设工程承包，则是具有法定从业资格的单位依法承揽建设工程任务，通过签订合同确立双方的权利与义务，按照合同约定取得相应报酬，并完成建设工程任务的行为。
建设工程招标投标制度
建设工程 招标投标，是建设单位对拟建的建设工程项目通过法定的程序和方式吸引承 包单位进行公平竞争，并从中选择条件优越者来完成建设工程任务的行为。这是在市场经 济条件下常用的一种建设工程项目交易方式。
建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所
建设工程必须招标的范围
《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、 设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1) 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(2)全部或者部分使用 国有资金投资或者国家融资的项目; (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的 项目。
2011年12月颁布的《招标投标法实施条例》指出，工程建设项目是指工程以及与工 程建设有关的货物、服务。工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建 及其相关的装修、拆除、修缮等;与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成 部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;与工程建设有关的服务，是指为完 成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
2000年5月经国务院批准、国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》进一步规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： (1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;(2)铁路、公路、管道、水运、航 空以及其他交通运输业等交通运输项目;(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通 讯项目;(4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项 目;(5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停 车场等城市设施项目;(6)生态环境保护项目;(7)其他基础设施项目。
关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：(1)供水、供电、供气、 供热等市政工程项目;(2)科技、教育、文化等项目;(3)体育、旅游等项目;(4)卫 生、社会福利等项目;(5)商品住宅，包括经济适用住房;(6)其他公用事业项目。
使用国有资金投资项目的范围包括：(1)使用各级财政预算资金的项目;(2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;(3)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
国家融资项目的范围包括：(1)使用国家发行债券所筹资金的项目;(2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;(3)使用国家政策性贷款的项目;(4)国家授权投资主体融资的项目。
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：(1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;(2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目;(3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
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