2013年企业法律顾问考试综合法律知识精讲：法律制定
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第四节、法律制定
一、法律制定的概念和特点
(一)法律制定的概念
法律制定，又称立法，广义的法律制定泛指有关国家机关在其法定的职权范围内，依照法定程序，制定、修改、补充、废止规范性文件的活动。狭义的法律制定专指国家最高权力机关制定、修改、补充、废止基本法律和法律的活动。
(二)法律制定的特点
1、法律制定是国家机关依照职权进行活动的形式之一。
2、法律制定是国家机关依照法定程序进行的活动。
3、法律制定是制定、修改、补充、废止规范性文件的综合性活动。
(三)法律制定的阶段
法律制定活动基本上可分三个相互独立而又有联系的阶段，即：
1、法律制定的准备阶段。
2、法律制定的确定阶段。10
在法律制定的全过程中着重讲解法律制定的确定阶段，又称法律制定的通过阶段。在这一阶段中，各中立法活动主要围绕着有关的四个程序进行的，即：法律案的提出;法律案的审议和讨论;法律案的表决;法律的公布。法律制定的确立阶段较之法律制定的准备阶段，在形式上更法律化、制度化和程序化。通常所说的“立法程序”，主要就是指这个阶段的过程和步骤。
3、法律制定的完备阶段。05 06
在这一阶段中，立法活动的主要内容包括：立法解释;法的修改和补充;法的实施细则的制定;法的废止;法的整理;法的汇编;法典编纂。
二、我国法律制定的原则
(一)国家法制统一的原则
1、立法应当依照法定的权限和程序;
2、立法应当从国家整体利益出发;
3、立法应当维护社会主义法制的统一和尊严。
(二)民主的原则
1、立法应当体现人民的意志;
2、立法应当发扬社会主义民主;
3、要保障人民通过多种途径参与立法活动。
(1)《立法法》第35条专门规定：“列入常务委员会会议议程的重要的法律案，经委员长会议决定，可以将法律草案公布，征求意见。各机关、组织和公民提出的意见送常务委员会工作机构。”
(2)《立法法》第58条还规定：“行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”
例题：根据我国《立法法》，“行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”这一规定符合立法应当遵循的( )原则。(2010年)
A、统一 B、民主 C、科学 D、独立
答案：B
(三)科学的原则
1、立法应当从中国和各地的实际出发;
2、立法必须注重调查研究;
3、立法科学与否要接受社会实践的检验;
4、科学合理地规定权利与义务、权力与责任。