2013年招标师考试《招标采购法律法规与政策》辅导讲义（3）：招标的规定
招标的规定
【必须招标项目的范围和规模标准】
(一)必须招标项目的范围
1、工程建设项目必须招标的范围
(1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。
(2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目。
(3)使用国有资金投资项目。
(4)国家融资项目。
(5)使用国际组织或者外国政府资金的项目。
2、机电产品必须进行国际招标的范围
(1)关于社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品。
(2)全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品。
(3)全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品。
(4)使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品。
(5)政府采购项目中进行国际采购的机电产品。
(6)其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。
3、政府采购必须招标项目的范围
政府采购必须招标项目的范围，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
例：关于必须招标的工程建设项目的范围和标准，下列说法中不正确的是(D)。(09真)
A、《招标投标法》对必须招标的工程建设项目的范围作出了原则性规定
B、各省、自治区、直辖市人民政府不得缩小国家规定的必须招标的范围
C、各省、自治区、直辖市人民政府可以制定本地区必须招标的具体范围和规模标准
D、国家发展改革部门会同有关部门制定依法必须招标的具体范围和规模标准，报全国人大常委会批准
(二)必须招标项目的规模标准
1、工程建设项目
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;
(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;
(4)单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
国家发展改革委可以根据实际需要，会同国务院有关部门对已经确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小上述必须招标的规模标准。
例：根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在(D)万元人民币以上的，必须进行招标。
A、50
B、100
C、120
D、200
2、机电产品国际招标项目
一次采购产品合同估算价格超过100万元人民币。
无论何种类型的招标项目，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。
3、政府采购项目
根据《政府采购法》规定，采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定。国务院办公厅印发的《中央预算单位2009--2010年政府集中采购目录及标准》规定的政府采购货物和服务项目公开招标数额标准为：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上;政府采购工程项目在200万元以上。
例：下列关于必须进行招标项目的说法中，错误的是(B)。(10真)
A、《招标投标法》原则上规定了必须进行招标项目的范围
B、必须进行招标项目就是必须公开招标的项目
C、使用国有资金投资的项目属于必须进行招标项目wWw.KAo8.Cc
D、不同类型项目必须进行招标的具体范围是不同的
(三)可以不进行招标情况的规定
1、可以不进行招标的建设项目
属于下列情况之一的建设项目可以不进行招标，但必须在报送可行性研究报告中提出不招标申请，并说明不招标原因：
(1)涉及国家安全或者有特殊保密要求的;
(2)建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的;
(3)承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的;
(4)其他原因不适宜招标的。
2、可以不进行招标的工程施工项目
需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，经审批部门批准，可以不进行施工招标：
(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;
(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;
(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;
(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;
(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;
(6)法律、行政法规规定的其他情形。
对不需要审批但属于依法必须招标的工程建设项目，有上述规定情形之一的，可以不进行施工招标。
例：根据《工程建设项目施工招标投标办法》，下列选项中，可以不进行施工招标的是(C)。(10真)
A、地震灾区恢复重建项目
B、施工企业自行投资开发的商品房项目，该施工企业资质等级符合工程要求
C、某特级施工企业承建的大型商场竣工验收后追加的人口围栏
D、涉及国家秘密不合适公开招标的项目
3、可以不进行国际招标的机电产品
(1)国(境)外赠送或无偿援助的机电产品;
(2)供生产配套用的零件及部件;
(3)旧机电产品;
(4)一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的;
(5)外商投资企业投资总额内进口的机电产品;
(6)供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机;
(7)国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品;
(8)产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品;
(9)供生产企业生产需要的专用模具;
(10)供产品维修用的零件及部件;
(11)根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。
例：根据《机电产品国际招标投标实施办法》的规定，属于必须招标范围内的机电产品可以不进行国际招标的情形有(ABCE)。(09真)
A、八成新的机电产品B、供生产配套用的零件
C、外商投资企业投资总额内进口的机电产品
D、使用专利技术的机电产品E、供生产企业生产需要的专用模具
【招标的条件、招标方式和组织形式】
(一)招标的条件
1、履行项目审批手续
对招标项目需要履行审批的规定，包括两个方面：首先，建设项目本身是否按现行项目审批管理制度办理了手续、取得了批准;其次，对依法必须招标项目是否按规定申报了招标事项的核准手续。
凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送项目可行性报告中增加有关招标的内容。
例：根据工程建设项目审批管理的相关规定，在可行性研究报告中应报送的招标内容，可以不包括的是(D)。(10真)
A、全部招标或部分招标
B、委托招标或自行招标
C、公开招标或邀请招标
D、中央投资或政府贷款
应报送国家发展改革委和由其核报国务院审批的建设项目，由国家发展改革委核准招标事项;应报送国务院行业主管部门审批的建设项目由国务院行业主管部门核准招标事项;应报送省、自治区、直辖市政府发展改革部门和由其核报省、自治区、直辖市政府审批的建设项目，由省、自治区、直辖市政府发展改革部门核准招标事项。
2、资金或资金来源已经落实
招标人应当有进行招标项目的相应的资金或者资金来源已经落实，并在招标文件中如实载明。其中资金来源已经落实，是指资金虽然没有到位，但其来源已经落实，如银行已经承诺贷款。
注意区分资金来源落实和资金落实的区别