牛课网2013年司法考试《行政法》考点辅导：行政强制的种类和设定

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05-25

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行政强制的种类和设定

考试内容：行政强制措施的种类和设定行政强制执行的方式和设定设定的论证和评价。

本章内容是司法考试的重要考点，注意把握以下几方面内容：

1．设定权。

（1）行政强制措施设定权：

①法律，可以设定各中行政强制措施，但必须合理设定，且起草时应当采取听证会、论证会等形式听取意见，进行必要性分析。

②行政法规设定权的限制：其一，尚未制定法律，且属于国务院职权范围的事项（法律优先）；其二，禁止设定限制人身自由、冻结和其他应当由法律规定的行政强制措施（法律保留）（否定式列举）。

③地方性法规设定权的限制：其一，尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务；其二，只能设定查封、扣押，不得设定其他行政强制措施（肯定式列举）。

④法律、法规以外的规范性文件不得设定行政强制措施。

（2）行政强制执行设定权只能由法律行使，属于法律绝对保留。

2．设定程序及评价制度

（1）设定行政强制应当听取意见并解释说明。

（2）行政强制评价主体：设定机关评价→修改、废止；实施机关评价→报告设定机关；相对人评价→提出意见、建议。