发展中国家与地区的对外贸易
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发展中国家,即第三世界,大多分布在亚洲、非洲和拉丁美洲,又称亚非拉国家。发展中国家过去都是帝国主义统治下的殖民地、半殖民地。二次战后,随着殖民体系的瓦解,大批殖民地半殖民地国家取得政治独立,走上了发展民族经济的道路。
    发展中国家众多,分布地区辽阔,各国地理位置、自然条件、历史传统、经济发展水平都有很大差别。从生产发展水平和社会经济结构来看,许多发展中国家与地区大致具有如下基本经济特征:工业不发达,农业落后;生产结构片面单一,大量生产某几种或一、两种农矿原料产品;多元的社会经济结构既有前资本主义生产关系,又有资本主义生产关系;经济发展不平衡;收入分配不均,大多数人民生活贫困。
 (一)对外贸易性质发生改变wWW.KAo8.Cc
二次大战后,发展中国家对外贸易性质发生了如下变化:
 1.不少发展中国家收回外贸主权,建立自己的对外贸易管理机构和企业,管理和经营对外贸易。
    2.根据本国经济发展的需要,制定相应的对外贸易政策和贸易型式。
    3.对外贸易为本国经济发展服务。对外贸易为经济发展提供了资金与外汇;对外贸易成为引进外资的重要渠道和保证;通过对外贸易开拓市场;通过进口解决经济发展所需要的资本设备和原材料;通过对外贸易,提高劳动生产率和经营管理技能。
    4.组织经济贸易集团和原料输出国组织,开展南南合作,维护发展中国家的经济贸易权益。
    5.组成“了?国集团”,积极开展建立国际经济贸易新秩序的斗争。
    (二)在世界贸易中所占比重小,且呈下降趋势
    发展中国家和地区的出口贸易额在世界出口贸易中的比重,从1950年的31.1%,下降到1980年的28.6%和1989年的21.4%。
    (三)进出口商品单一状况开始变化
    发展中国家和地区出口中原以初级产品为主,进口中以工业制成品为主。随着发展中国家经济的发展,工业制成品在出口中有所提高,所占比重从1970年的18.5%提高到1988年的53%。进口中工业制成品所占比重从1970年67.5%上升到1988年的68.4%。
    (四)主要贸易对象是发达的资本主义国家,但比重在下降发展中国家的出口市场和进口来源都是发达国家。1970年向发达资本主义国家的出口占发展中国家和地区总出口额的  71.6%,1988年下降到64.3%。同期,从发达资本主义国家的进口在整个进口中的比重从72.2%下降到62。4%。而同期,发展中国家相互的出口与进口均有增长,比重在提高。
    (五)对外贸易发展很不平衡
    由于经济发展和经济结构的不同,由于发达国家需求结构的变化和跨国公司投资方向的变换,使发展中国家对外贸易发展很不平衡。
    1.在亚非拉发展中国家对外贸易中,各洲发展很不平衡。各洲在发展中国家对外贸易地区分布中,50年代,亚洲第一,拉美
  第二,非洲第三。60年代以后,亚洲发展较快,非洲也较快,缩小了与拉美的距离。在1989年世界出口贸易中,亚洲发展中国家和地区占15.o%,拉丁美洲占3,4%,非洲占1.8%。
    2.制成品出口的国家出口在世界贸易地区分布中呈上升趋势,而其余国家呈下降趋势。从1955年到1989年,石油出口国家在世界出口贸易中的比重从7.3%下降到5.3%,制成品出口国家所占比重从4.4%提高到lo.4%,而其余的发展中国家所占比重
  从14.2%下降到5.7%。
    3.发展中国家制成品出口集中在少数国家和地区。香港、韩国、印度、巴西、新加坡、墨西哥、阿根廷、巴基斯坦、泰国和马来西亚约占发展中国家和地区制成品出口的70%以上。
4.发展中国家出口贸易中,制成品出口贸易增长率高于其他商品。
    5.在整个发展中国家和地区贸易中,石油出口国家贸易始终处于顺差地位,制成品主要出口国从逆差转为顺差,而其余的发展中国家和地区贸易始终处于逆差地位。石油输出国的贸易顺差1955年为22.90亿美元,1980年为1827亿美元,1989年为460亿美元。制成品主要出口国则从1980年贸易逆差208亿美元一变而为1989年贸易JI匝差247亿美元。其余发展中国家和地区的对外贸易则是逆差。
    二、发展中国家与地区的贸易发展型式

    从1964年联合国第一届贸发会议以来,“破旧立新”斗争的主要内容如下:
    1.争取对自然资源和经济活动享有和行使永久主权
    在国内,对外国企业实行限制、管理和监督,甚至国有化;在国际上,发展中国家通过联合国及其所属机构,谈判制订《跨国公司行动守则》,为争取200涅海洋权和分享深海海底资源的斗争,发展中国家通过联合国海洋法会议,要求制定《海洋法公约》。
    2.要求打破国际垄断资本对世界市场和价格的垄断,改善贸易条件,改革国际贸易制度它包括:(1)保证原料和初级产品的合理价格。斗争的焦点是第六届特别联大提出的实施“商品综合方案”和为实施该方案设立的“共同基金”。(2)制成品贸易方面,在发展中国家强烈要求下,从70年代起,主要发达资本主义国家先后对发展中国家实施了“普遍优惠制”。发展中国家继续要求扩大“普惠制”的实施范围,取消一切不合理的限制,以实现到2000年发展中国家制成品出口能占世界制成品出口30%的目标。(3)在无形贸易方面,发展中国家要求实现公平合理条件下的技术转让,取消不合理的限制性贸易惯例,制定《技术转让行动守则》,修改《巴黎公约》(即《保护工业产权国际公约》);要求修改《班轮公会行动守则》和拟订《海上货物运输公约》,以降低发展中国家的运输费用,更公平地参与世界海洋运输;要求降低保险和再保险费用,促进发展中国家保险事业的发展。
    3.要求改革国际货币金融制度
    (1)要求目前的国际金融机构能为发展中国家的发展提供更多的资金。发展中国家要求扩大在国际货币基金组织等机构的份额和投票权;要求增加贷款项目和数额,放宽贷款条件要求改变特别提款权的分配办法,把特别提款权的分配和提供发展资金联系起来。
    (2)改革国际货币制度。经过发展中国家的斗争,1972年国际货币基金组织成立了一个包括9个发展中国家代表在内的“12国委员会”,专门讨论改革货币制度等问题。1974年该委员会解散后,又组成一个“临时委员会”,继续就国际货币改革问题进行磋商。
    4.要求增加发展援助和减轻债务负担
    为解决经济发展中资金不足的困难,发展中国家要求发达国家提供更多的援助。联合国通过的第二个十年发展战略规定,发达国家对发展中国家的经济援助每年应达到前者国民生产总值的1%,其中官方援助应为o.7%。发展中国家针对债务骤增的情况,提出免除最穷国家的官方债务,减轻困难较大的发展中国家外债还本付息和延长私人债务的偿还期限。
    5.加强发展中国家之间的经济合作,实现个别的和集体的自力更生
    这种经济合作包括:(1)建立初级产品或出口国组织。(2)加强发展中国家经济一体化进程,建立和加强各种区域性、次区域性和区域间的经济合作组织。迄今,发展中国家成立的初级产品生产和出口国组织已达26个,各种区域性经济合作组织已发展到20多个。
    6.要求改革国际经济机构,实现各国经济均衡发展
    其中包括:(1)加速发展中国家的工业化进程,提高它在世界生产和贸易中的份额。为此,1976年第二届联合国工发会议提出,到2000年,发展中国家的制造业产值应占世界制造业产值的 25%。(2)根据目前世界经济的现实,改革支配国际贸易和金融货币领域的一些国际经济机构,如国际货币基金组织、世界银行、关税与贸易总协定的规则和制度,建立—种照顾到世界各国,特别是发展中国家利益的国际体制。
    战后以来,多数发展中国家都相继制定了经济发展战略,对外贸易发展型式在其中占了重要部分。贸易发展型式主要有进口替代(1mportSubstitution)和面向出口(ExportPromotion)两种。
    (一)进口替代贸易发展型式
    所谓进口替代贸易发展型式,就是通过保护和鼓励政策,建立和发展本国的制造业,用本国生产的制成品,半制成品和其他工业,替代外国的制成品进口,以带动经济增长,实现工业化,纠正贸易逆差,平衡国际收支。
    战后50年代,发展中国家实现工业化,一般都是从实施进口替代贸易发展型式开始的。如当时一些拉丁美洲大国巴西、墨西哥、阿根廷,亚洲的印度、巴基斯坦和菲律宾等。这是因为许多发展中国家感到,只有改变自己畸形的经济结构,改变以前进口制成品、出口初级产品的状态,才能改善自己在国际经济关系中的不平等地位。因此,从50年代到60年代上半期,进口替代贸易型式十分盛行。
1.进口替代贸易型式的种类与政策措施
    由于发展中国家各国具体条件不同,各国实施进口替代的进程有很大差异。一般可分为两类:一类是原来工业基础比较薄弱的国家,它们的进口替代一般是从建立非耐用消费品工业入手;另一类国家,在二次战前已建立一定规模的工业,特别是轻工业,战后它们的进口替代的内容,一般侧重于建立耐用消费品和基础工业。
    为实现进口替代的目标,他们都采取了保护和鼓励政策。
    (1)执行贸易保护政策。它是实施进口替代的一项基本政策。
  其内容有:对制成品,特别是消费品进口,通过关税和非关税手段以限制直至完全禁止外国某些工业品的进口。
    (2)实行比较严格的外汇管制政策,以将有限的外汇用于经济发展最急需的一些领域。
    (3)实行优惠的投资政策。为加速国内资金积累,国家在财政税收、价格和信贷等方面给予进口替代工业以特殊优惠,以促进它们的发展。
    2.进口替代贸易型式对经济发展的影响
    (1)积极作用
    ①由于提供了一个有保护的、有利可图的市场,使这些国家的工业,特别是制造业得到了发展。据计算,1950年至1960年,亚非拉国家制造业年平均增长率为6.9%,1960—1970年为8.1%。
    ②进口替代促进了这些国家经济结构的改造,单一畸形的经济结构有了改变。它表现在:在国内生产总值中,工业,特别是制造业的比重上升较快,而农业的比重相对下降;
    ③进口替代贸易型式加强了一些发展中国家的经济自立程度。具体表现在:进口的制成品在国内总供给中的比重大大下降,一些国家的设备自给率有所提高。
    (2)消极影响
    ①市场不足,替代工业的产品销售困难。由于这些国家人民较贫困,购买力低,限制了国内市场的扩大,使进口替代工业出现市场不足、产品销售困难、生产力闲置的情况。
    ②忽视对基础工业,尤其是农业的建设,导致国民经济发展的不平衡。
    ⑧未能改善国际收支上的困难。进口替代固然使国外工业消费品的进口大大减少,从而节约了外汇。但是机器设备、中间产品和原材料的进口急剧上升。同时,贸易保护措施和汇率措施,使工业品成本高、质量低而缺乏出口竞争能力;传统的初级产品出口也因本币高估而受到影响。结果,进口替代没有缓和国际收支上的困难,相反使情况日趋恶化。
    (二)面向出口的贸易发展型式
    所谓“面向出口”的贸易发展型式,又叫出口主导型贸易发展型式,就是扶植和鼓励发展出口加工工业,使本国的工业生产面向世界市场,并以制成品和半制成品出口逐步代替过去的传统的初级产品出口。其主要目的是利用扩大出口来积累资金,带动整个工业和国民经济的增长。
    1.面向出口贸易发展型式的政策措施
    由于实施进口替代贸易发展型式暴露出来的矛盾,迫使一些国家或地区寻求新的办法。在60年代中期前后,首先是东亚和东南亚一些国家和地区如新加坡、韩国、中国的台湾省,在实行一个短暂的进口替代之后,很快转向“面向出口”的贸易发展型式。
    它们指望利用自身廉价的劳动力优势,通过积极引进外国资本和技术,进口国外廉价的原料和能源,发展劳动密集型的加工装配工业,并通过出口来带动经济的增长,缓和国际收支的严重压力。
    在此以后,其他国家如巴西、墨西哥、菲律宾、马来西亚、泰国等,都先后不同程度地转向面向出口的贸易发展型式。
    实行面向出口的贸易发展型式,关键是提高出口商品的竞争能力,开拓和扩大国际市场。为此,实行这一贸易型式的发展中国家相应采取了一系列不同于进口替代期间的政策与措施。
    (1)在外贸政策上,主要是适当地放松进口限制,大力鼓励出口。为此采取的措施有:对出口制成品减免关锐,外销退税(退还原材料进口关税),对出口给予补贴;对产品出口提供信贷和保险;对出口部门所需的原材料、零配件和机器设备进口,减免关税或减少进口限制;给出口商提供一定比例的进口配额和许可证等。
    (2)在外汇和汇率政策上,除给出口企业和出口商优先提供外汇或实行外汇留成、出口奖金等措施外,还拟订合理的汇率,以改变本币高估,不利于本国产品出口的情况。为此,在此期间许多国家都实行了本币对外贬值的办法。
    (3)在投资政策上,对面向出口的企业提供减免企业所得税、营业税等方面更大的优惠。
    (4)在外资政策上,为解决资金和技术的缺乏,吸收外国先进管理经验,打开国家市场销售渠道,一些国家和地区先后实施了有吸引力的鼓励外国投资的政策,给外国投资者提供各种优惠和方便。为此采取的措施主要有:享受“国民待遇”,放宽利润和资本汇出的比率,放宽持股比例和投资部门的限制,享受税收和信贷方面的优惠,优先提供基础设施和公用事业服务,简化投资审批手续,给外国投资者及其家属以居住的方便等。一些国家与 西方发达国家还签订了投资保证协定和避免双重税收协定。
2.面向出口贸易发展型式对经济发展的影响
    这一贸易发展型式,对推动一些发展中国家和地区的对外贸易和国民经济的发展,起了积极作用,使之成为“新兴工业化国家”(NewlylndustriolizingCountries—NICs)或称“尼克司”。同时也出现了一些问题。
    (1)积极作用
① 对外贸易增长较快,出口商品中制成品所占比重迅速上升。
② 由于吸引了国外资金、技术和采取了一系列鼓励出口的政策,这些国家的制成品,尤其是劳动密集型产品如纺织、服装、玩具、制鞋、电子电器等,逐渐在世界市场上打开了销路。这些国家和地区的对外贸易发展迅速,制成品在出口中所占比重迅速提高。
    ②增加了资金积累,使国民经济出现较快的增长。新兴工业化国家制成品出口增长,不仅为这些国家和地区积累了资金,为提高国内投资率和扩大国外机器、设备及原材料进口提供了可能,同时也直接推动了与出口工业有关的经济部门的发展,带动了国民经济的增长。
    ⑧制造业在国内生产总值中所占比重显著上升,某些国家在工业结构上,轻重工业的比重进一步调整,重工业有较大的发展。
    ④工业化进程快于其余发展中国家和地区。在几个工业化指标中,面向国外的国家和地区的制造业增值价值占国内生产总值的比重从1963年的20.1%提高到1985年的23.0%,而内向性经济国家仅分别为15.2%和15.3%。这类国家比其余国家和地区提供了更多的就业机会。
    (2)存在的问题
    ①容易受到世界市场波动的冲击。在面向出口战略下建立起来的工业,主要是为了出口,使这些国家和地区经济严重依赖于世界市场。由于这些国家的制成品大多是轻纺产品,市场竞争比较激烈,只要西方发达国家市场出现较大波动,就会直接影响这些国家的出口和经济发展。
    ②建立的工业自主性差。由于实行外资进出自由化的政策,其结果是一方面为这些国家带来资金和技术,但也有一些不良后果。
    一是国内一些重要工业部门,特别是机械、化工、电子电器、医药、汽车等新兴工业,程度不同地为外商控制。二是许多出口工业部门是加工装配型的“孤岛型”工业,生产的“前向”和“后向’’连锁作用薄弱,从而加强了对国外技术和原材料的依赖。三是跨国公司通过利润、股息、利息、技术转让费、运输差价和公司内部的转移价格等形式,使大量资金流出国外。
    ③债务负担加重。面向出口贸易型式推动了出口,但进口也同步加快,尤其是一些严重依赖国外粮食、能源和其他资本货物进口的国家。在70年代中期以后,能源和资本货物价格猛烈上涨,大大加重了进口负担。同时,一些国家国内投资计划规模过大,引进外资过多,使还本付息的负担日益加重。结果,使许多发展中国家出现严重的国际收支困难,迫使一些国家告贷新债,陷入借新债还旧债的恶性循环之中。
    三、发展中国家与地区争取建立国际经济贸易新秩序的斗争
    (一)国际经济贸易旧秩序的内容
    所谓国际经济贸易旧秩序就是帝国主义对世界上大多数国家特别是亚非拉国家实行垄断、掠夺和剥削的经济关系,它包括国际经济关系和与之适应的国际机构、政策和法律。
    二次世界大战以后,旧的国际经济贸易秩序主要表现在以下几个方面:
    1.在国际经济贸易领域内,垄断占统治地位
    垄断,是旧国际经济贸易秩序的实质。战后,广大第三世界国家政治上获得了独立,但他们的工农业生产、主要的经济命脉、贸易、财政和金融、航运和保险仍被垄断资本控制。跨国公司凭借它对资本、市场和技术的垄断,不仅极力保持对发展中国家原料和销售的控制,同时也积极向发展中国家进行渗透。在国际贸易领域,发达资本主义国家凭借其强大的经济实力,仍然垄断世界市场和商品价格的决定权。在国际金融和货币领域,发达国家的跨国银行,仍然在很大程度上控制着很大一部分发展中国家的财政和金融。
    2.以发达资本主义国家为中心的国际分工
    在资本主义生产方式确立过程中,形成了国际市场与国际分工。这种国际分工,就是“资本主义生产方式不发达的国家,按照和资本主义生产方式的国家相适应的程度来进行消费和生产”。
在这种国际分工中,发达国家与发展中国家处于不平等的地位。60年代以来,一些发展中国家在实现工业化过程中,取得了不少成就,与发达国家的国际分工格局出现了—些变化。但旧的国际分工性质并没有发生实质性的变化。一方面,发达国家通过跨国公
司、资本输出等方式力图把发展中国家的工业纳入其经济结构的需要,形成附属于它的国际分工格局;另一方面通过关税和非关税壁垒,限制性的商业惯例等办法,维护和加强旧的国际分工格局。
3.发达资本主义国家控制着国际经济、贸易和金融机构,拥有对重大问题的决定权在这些国际机构里,发展中国家不能充分地、平等地参与国际经济、贸易和金融货币问题的决策,不能充分反映发展中国家的正当要求和合法权益。
    为此,发展中国家要求在国际经济贸易中“破旧立新”。

 

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